筑牢安全生產防線-青海省西寧南川工業園區加強隱患排查治理與雙重預防機制建設

在經濟社會快速發展的當下，工業園區作為產業集聚的核心區域，在推動經濟增長之時，也承擔著保障安全生產的重大責任。青海省西寧南川工業園區作為區域經濟發展的重要引擎，深刻認識安全生產對園區可持續發展的基石作用，全力推進隱患排查治理與雙重預防機制建設，全方位筑牢安全生產的堅固防線。

南川工業園區位于西寧市，規劃面積31.38平方公里，已建成道路22條，總長約46公里，建成330千伏變電站2座、110千伏變電站11座，在建110千伏變電站兩座，實現“七通一平”和“一站式”服務。截至目前，園區累計培育市場主體1363戶，其中工業企業160家。南川工業園區是商務部、農業部、質檢總局和國家發改委認定的國家級外貿轉型升級示范基地、國家級農牧業產業化示范基地、全國知名品牌示范區、國家級出口質量安全示范區和國家級綠色園區。

精準發力，防患于未然

完備的排查制度與流程。南川工業園區將隱患排查治理工作置于重要位置，構建了一套詳盡且嚴謹的排查制度。該制度明確要求，園區內各企業需定期開展全面深入的自查自糾活動，對生產經營的每個環節、每臺設備、每處作業場所進行精細檢查，并如實、及時地向園區應急管理部門上報自查結果。園區應急管理部門在此基礎上，組建專業聯合檢查小組，依照既定計劃對園區內企業進行抽查。

在排查流程上，做到了緊密相連、嚴謹有序。從隱患的初始發現，到詳細記錄具體狀況，再到專業評估分析，進而形成規范報告，直至最后的整改跟蹤，每個步驟均有清晰的操作規范和明確的責任人，保障隱患排查治理工作有序推進，確保不遺漏一處隱患，不放過一個環節。

多樣化的排查方式與頻次。為達成全面、精準的隱患排查目標，園區企業采取了多元化的排查方式。一方面，充分發揮企業內部安全管理人員的專業優勢，憑借其豐富經驗和專業知識，對企業日常生產運營進行常態化巡檢。同時，一線員工也被納入隱患排查的關鍵力量，他們身處生產一線，對作業現場實際情況最為熟悉，通過開展全員參與的隱患排查活動，能夠及時察覺細微處的安全隱患。

在排查頻次方面，園區應急管理部門結合實際，做出了科學合理的安排。企業自查保持高頻，保證每日、每周、每月均有相應檢查任務落實。園區應急管理部門的抽查側重于重點時段（節假日、重大活動期間）和重點企業，每年至少開展 12 次全面抽查，以確保園區的安全生產形勢穩定。

深入剖析鎖定隱患根源。通過對大量過往排查結果的深度分析與統計，園區梳理出企業存在的常見隱患類型及其分布狀況。在設備設施方面，部分老舊設備因長期運行且維護保養滯后，出現零部件嚴重磨損、腐蝕等問題，不僅使設備運行穩定性降低，還增大了設備突發故障的風險，威脅到生產安全。在作業環境方面，一些企業車間存在通風不良、采光不足的情況，導致粉塵、噪聲等職業危害因素超標，嚴重影響員工健康，也為安全生產埋下隱患。在人員操作方面，仍有少數員工安全意識淡薄，未嚴格遵循操作規程，存在違規操作行為，如在危險化學品處理過程中未按規定穿戴防護用品等，這種人為因素帶來的安全風險不可輕視。

落實整改措施務求成效。針對排查出的各類問題隱患，南川工業園區施行了一系列有力的整改舉措。一是先后印發了園區重大事故隱患治理督辦制度、風險分級管控和隱患排查治理實施辦法等制度，規范安全管理工作。二是企業作為整改主體，積極投入人力、物力、財力，對設備設施進行維修更新，優化作業環境，加強員工培訓教育，從根源上消除隱患產生的條件。三是園區應急管理部門充分發揮監督指導作用，對企業的整改過程全程追蹤，保證整改措施落實到位，整改效果達到預期。

經過持續不懈的努力，園區在隱患整改方面收獲了顯著成效。近年來，因設備故障、作業環境不佳、人員違規操作等導致的事故發生率顯著下降，為園區的安全生產形勢穩定筑牢了基礎。

雙措并舉，筑牢安全防線

風險分級管控，科學識別與精準評估。在雙重預防機制建設中，南川工業園區將風險分級管控作為重要環節大力推進。在風險識別方法上，鼓勵企業采用先進科學的分析工具，對生產過程中的潛在風險進行全面深入的識別。然而，實際操作中，部分企業特別是中小企業，由于專業人才短缺、技術支持不足等因素，在風險識別方面存在一定局限，只能依靠簡單的經驗判斷進行初步識別。為規范風險評估工作，園區制定了風險評估標準，以確保各企業在風險評估時有章可循，避免因評估標準不一致導致風險分級結果差異過大。

隱患排查治理與風險分級管控的有效銜接。隱患排查治理與風險分級管控并非相互孤立，而是緊密關聯、相輔相成。然而二者的銜接存在諸多不足。一方面，風險分級管控對隱患排查治理工作的指導作用發揮不充分，導致實際開展隱患排查時重點不突出、針對性不強，排查工作可能存在盲目性，無法精準定位高風險區域和環節進行重點排查。另一方面，隱患排查治理的結果未能及時、有效反饋至風險分級管控體系，致使風險評估結果無法依據實際情況動態調整，進而導致風險分級管控體系缺乏時效性和準確性，無法真實反映企業生產經營中的風險變化。針對上述問題，園區應急管理部門積極修訂完善相關制度，細化每個環節的具體要求和操作流程，尤其是針對隱患整改期限、驗收標準等關鍵內容，做出明確詳細的規定，確保制度在實際執行中具有更強的可操作性。

解決人力層面問題，增強全員參與意識。企業內部安全管理人員的專業素質參差不齊，部分管理人員缺乏系統、專業的安全管理知識和技能培訓，致使他們在開展隱患排查治理和風險分級管控工作時力不從心，難以高效、準確地完成任務。為解決這些問題，園區應急管理部門定期組織企業安全管理人員參加專業培訓，邀請業內知名專家學者和資深安全管理人員授課，培訓內容涵蓋隱患排查治理、風險分級管控、安全生產法律法規等多個方面，以提升管理人員的專業素質和業務能力。同時，督促企業加強對一線員工的安全培訓教育，通過開展形式多樣的培訓活動，如安全知識講座、現場實操演練等，提高員工的安全意識和發現、報告隱患的能力，鼓勵員工積極參與到隱患排查治理和雙重預防機制建設中，營造全員參與的良好氛圍。

解決技術層面問題，搭建信息化平臺。園區內企業在隱患排查和風險評估方面的技術手段相對滯后，多數企業仍依賴人工巡檢和簡單的經驗判斷，缺少先進的檢測設備和信息化技術應用，導致隱患發現不及時、風險評估不準確等問題頻繁出現。為突破這一困境，園區應鼓勵企業引進先進的隱患排查和風險評估技術設備，如智能巡檢機器人、在線監測系統等，通過這些先進設備的運用，提高隱患發現的及時性和風險評估的準確性。

解決資金層面問題，保障安全投入。資金不足是南川工業園區在隱患排查治理與雙重預防機制建設中面臨的重要問題。部分企業由于經濟效益不佳或對安全投入重視不夠，在隱患排查治理和雙重預防機制建設方面投入的資金有限，導致設備更新不及時、員工培訓無法正常開展等，嚴重影響工作推進速度和質量。為解決資金問題，園區應急管理部門積極爭取上級政府的財政支持，設立專項扶持資金，用于推動園區的隱患排查治理和雙重預防機制建設。通過與金融機構合作等方式，為企業提供安全投入方面的融資渠道，助力企業解決資金難題。督促企業樹立正確的安全投入觀念，將隱患排查治理和雙重預防機制建設所需資金納入年度預算，確保設備更新、員工培訓等工作有充足的資金支持。

同時，為充分調動企業積極參與隱患排查治理與雙重預防機制建設的積極性，園區建立健全激勵約束機制。一方面，設立專項獎勵資金，對在相關工作中表現出色的企業給予物質和精神獎勵。另一方面，加大對不落實工作企業的處罰力度，通過經濟處罰、信用懲戒等手段，促使企業高度重視安全生產工作，切實將隱患排查治理與雙重預防機制建設落到實處。

通過持續優化和不斷完善，南川工業園區在隱患排查治理與雙重預防機制建設方面取得了一定成效。然而，面對不斷變化的工業技術更新和日益復雜的安全生產形勢，園區仍需持續發力，不斷完善相關制度，提升人員素質，引入先進技術，保障資金投入，進一步加強隱患排查治理與雙重預防機制建設，筑牢安全生產防線，為企業創造更安全、穩定的生產經營環境，為區域經濟的健康發展貢獻更大力量。

 

發布時間：2024年12月10日13:50:54

文章來源：青海省應急管理廳官網

文章原標題：筑牢安全生產防線——西寧南川工業園區加強隱患排查治理與雙重預防機制建設

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